Skip survey header

Mida arvad riigihangete seaduse kavandatavatest muudatustest?

1. Rahandusministeerium on ette valmistamas riigihangete seaduse muutmise eelnõud, mille sisuliste muudatuste kohta soovib ministeerium enne eelnõu esitamist saada tagasisidet ettevõtjatelt ja teistelt turuosalistelt. 
Esimene riigihankeseaduse (RHS) muudatusettepanek on asendada senised kaks siseriiklikku piirmäära ühega ning kohaldada alla rahvusvahelise piirmäära hangetele lihthankemenetluse korda (RHS § 15) (Muudatusettepanekud p 1.1.). Hetkel kehtib nö 3-astmeline riigihangete süsteem, kus menetlusreeglite rakendamine sõltub sellest, kas riigihange ületab lihthanke, riigihanke või rahvusvahelist piirmäära. Vaid võrgustikuja kaitse- ning julgeoleku sektoris ei rakendu tavahangetes riigihanke piirmäär. Muudatusettepanekuga on soov kaotada riigihanke piirmäär ning kohaldada lihthankemenetlust klassikalises sektoris kuni rahvusvahelise piirmäärani.
Kas toetad ettepanekut asendada senised kaks siseriiklikku piirmäära ühega ning kohaldada alla rahvusvahelise piirmäära hangetele lihthankemenetluse korda?
3. Eelmises küsimuses sätestatud muudatusele on ministeerium pakkunud ka alternatiivse muudatusettepaneku, mille kohaselt tuleks tõsta riigihanke ja lihthanke piirmäärasid (Muudatusettepanekud p 1.1.). 2024. aasta mais hindas ministeerium tarbijahinnaindeksi baasil lihthanke ja riigihanke piirmäära tõstmist. Sellest tulenevalt saaks 2024. aasta andmete põhjal ning võttes aluseks trendi arvutuse kaaluda 2026. aastal piirmäärade kehtestamist järgmiselt: 1) asjade ja teenuste lihthanke puhul – ca 50 000 eurot; 2) asjade ja teenuste riigihanke puhul – ca 100 000 eurot. Hetkel on piirmäärad järgmised asjade või teenuste lihthanke puhul 30 000 eurot ning asjade ja teenuste riigihanke korral 60 000 eurot.
Kas toetad plaanitavat ideed?
 
5. Ministeeriumi koostatud teise ettepaneku sisuks on võimaldada hankijal otsustada, kas üldse ja milliseid vabatahtlikke kõrvaldamise aluseid ta kontrollib. Hankija saab ise otsustada missuguste hangete puhul millised vabatahtlikud kõrvaldamise alused tema jaoks olulised on. Muudatuse tulemusel ei pea hankija enam kontrollima igas hankes kõiki vabatahtlikke kõrvaldamisaluseid, vaid ainult neid, mille ta riigihankes ette nägi (Muudatusettepanekud p 1.2.). Hetkel  jagunevad kõrvaldamiskohustused kaheks: kohustuslikeks (hankija peab kõrvaldama, RHS § 95 lg 1) ja vabatahtlikeks (hankija kaalutlusotsus, RHS § 95 lg 4). See kaalutlusõigus ei hõlma aga hankija õigust otsustada, kas üldse ja milliseid vabatahtlikke kõrvaldamise aluseid kontrollida. Hankijal on praegu kohustus kaaluda iga vabatahtliku kõrvaldamise aluse puhul, kas see esineb ja kas see õigustab pakkuja kõrvaldamist.
Kas toetad plaanitavat muudatust?
7. Ühe plaanitava ettepaneku sisuks on muuta põhjendamatult madala maksumuse kontrollimine vabatahtlikuks (Muudatusettepanekud 1.3). Hetkel on hankija kohustatud kontrollima pakkumuse maksumust, kui see on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal. See kontroll eeldab hankijalt ja ettevõtjatelt mitmeid tegevusi ning on aeganõudev. Samas on kontroll muutunud formaalseks ja vähemõjusaks ning on vaidluste allikaks.
Kas toetad plaanitavat muudatust?
9. Eelmises küsimuses olnud muudatusettepanekule on ministeerium koostanud ka alternatiivi, mille kohaselt alternatiivselt tuleks kaotada ehitustööde hankelepingutes keskmise töötasu tõendi ning selgituse nõudmise kohustus lähtuvalt pakkumuste maksumuse vahe protsentidest ja makstud töötasust.
Kas toetad plaanitavat muudatust?
 
11. Ühe ettepaneku sisuks on võimaldada hankijal kontrollida vaid parima pakkumuse vastavust, kui pakkumusi hinnatakse üksnes maksumuse alusel. Muudatus ei oleks rakendatav hangetes, kus on kasutusel kvalitatiivsed hindamise kriteeriumid (s.t ei hinnata ainult maksumust). Nimelt võivad tuvastamata mittevastavad pakkumused saada põhjendamatult kõrgemaid hindeid, sest tekitavad hindamisel vale pingerea (Muudatusettepanekud 1.4.). Hetkel hankija kontrollib kõigi kvalifitseeritud pakkujate vastavust või nn pöördmenetluse korral pärast pakkumuste avamist kõikide pakkumuste vastavust. Seejärel hinnatakse vaid vastavaks tunnistatud pakkumusi.
Kas toetad plaanitavat muudatust?
 
14. Soovi korral lisa oma kontaktandmed, et saaksime vajaduse korral ühendust võtta ja teemaga kursis hoida.
0%